■ 刘杨正 熊占路 汪宏波 李昊洋 程范军

近年来，我国越来越多的公立医院形成多院区发展模式，有的多达5个院区[1]。多院区医院在一体化管理、同品质医疗建设、学科布局等方面存在诸多问题[2]，亟待用科学的理论去指导多院区公立医院的建设管理。医院党委贯彻执行党的路线、方针、政策，确保医院改革发展正确方向，统筹多院区一体化指挥管理，类似军委管总；分院区主要负责院区建设，提供辐射一定区域医疗卫生服务，如同战区；各临床医技学科、行政后勤部门如同军种，负责不同院区的学科建设与人才培养。在院区层面，分院区既要承担所在区域的医疗保健任务，又要接受总院党委的集中统一领导，存在着类似“军委-战区-部队”的作战指挥体系；在学科层面，分院区各科室是医院各相应科室在分院区的延续，存在如同“军委-军种-部队”的领导管理体系。

1 关于大型公立医院“军委管总”

大型公立医院党委作为多院区医院的“军委”需发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，牢牢把握医院战略发展的大方向，加强分院区党建工作，统筹各院区的学科布局与协同发展，做好分院区一体化管理体制机制的顶层设计。

1.1 加强党组织建设

坚持党的领导是推动各项事业改革、发展的政治保障。2018年6月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，要求公立医院完善医院党组织设置和工作机制，提升基层党建工作[3]。……