■ 徐 琨 杨敦干

章程是一所医院的基本纲领，不仅规定了医院性质、办院宗旨、功能定位，而且明晰了医院的管理架构、责任体系和发展方向。制定医院章程，是建立健全现代医院管理制度的标志性、基础性工程，对于提高医院管理规范化、精细化、科学化水平，深化公立医院改革、厘清政府管办职能、科学构建法人治理结构和务实高效的运行机制等，都具有重大而深远的意义[1]。随着现代医院管理制度的不断推进，章程正成为医院管理实践研究的热点，但目前相关研究不多[2]，尤其基于我国医院章程制定实践，从操作层面进行的应用性研究比较鲜见。近年来，北京协和医院持续建设完善现代医院管理制度，在医院章程制定上进行了有益探索，对其实践经验进行梳理研究，总结提炼医院章程制定的普遍规律，为公立医院章程制定提供参考。

1 制定医院章程基本流程

北京协和医院在近百年文化积淀和制度建设的基础上，通过全员广泛参与、充分讨论、凝聚共识，制定了《北京协和医院章程》，将医院治理的一般规律稳定和规范下来。该章程从2016年末开始起草，2017年制定出台，主要经历了6个步骤：一是规划调研。专门组建章程起草工作组，围绕章程制定进行全面、深入、系统调研。一方面，对国际一流医院的章程进行研究，借鉴学习其先进理念；另一方面，对国内有关医院章程制定的法律法规、政策文件以及其他行业领域的章程进行全面梳理，对有参考借鉴价值和启发性的内容进行整理汇总。……