冯德银，解国强

(中国远洋海运大学/青岛远洋船员职业学院，山东 青岛 266071)

一、课程确认的由来

1.STCW公约中关于课程确认

STCW公约Section A-I/2 证书和签证(certificates and endorsements)，在马尼拉修正案中增加了证书的签发与登记(issue and registration of certificates)，其中第六段是关于培训课程的认可(approval of training courses)，其原文如下：In approving training courses and programmes, Parties should take into account that the various IMO Model Courses identified by footnotes in part A of this Code can assist in the preparation of such courses and programmes and ensure that the detailed learning objectives recommended therein are suitably covered[1](programmes一般指获得一个证书或技能较长时间的培训，可能包含若干门课程).

从STCW公约原文可以看出，公约要求缔约国主管机关对各航海院校(培训机构)开展的培训课程进行认可，并且建议各缔约国在准备培训课程时尽可能覆盖IMO示范课中详细的教学目标。

2.我国相关法规文件中的课程确认

课程确认相关规定在我国法规中第一次出现在《中华人民共和国船员培训管理规则》第一次修订稿(交通运输部令 2013年第15号)第二十三条：“培训机构应当按照交通运输部规定的船员培训大纲和水上交通安全、防治船舶污染等要求设置培训课程、制定培训计划并开展培训。培训机构开展培训的课程应当经过海事管理机构确认。”该管理规则在2017第二次修订(交通运输部令2017年9号)、2019年三次修订(交通运输部令2019 年5号)时仍然保留了课程确认的相关要求。

《海船船员培训大纲(2016版)》颁布实施前，各航海院校(培训机构)的教学大纲基本上直接使用交通运输部海事局颁布的《海船船员适任考试大纲》和《海船船员培训合格证考试大纲》，因此也没有严格进行课程确认。

《海船船员培训大纲(2016版)》颁布后，其内容主要是按照STCW公约STCW规则适任标准的格式进行编写，这种编写方式从履行STCW公约的角度更加直观，但不再分具体课程，并且罗列公约能力知识点要求也不再考虑教学逻辑顺序，因此对于培训机构实施教学来说有些不适应。……