邹 非

(浙江东方职业技术学院 管理学院，浙江 温州 325011)

自2019年1月以来，国家先后出台了《国家职业教育改革实施方案》、《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》、《关于扩大“1+X”证书制度试点规模有关事项的通知》、《关于推进“1+X”证书制度试点工作的指导意见》等一系列文件，从制度层面对“1+X”证书制度的实践进行了指导。在此期间，先后组织了三批次的试点申报工作。首批启动试点的为建筑信息模型(BIM)、Web前端开发、物流管理、老年照护、汽车运用与维修、智能新能源汽车等6个职业技能等级证书；第二批组织申报电子商务数据分析、网店运营推广、工业机器人操作与运维、工业机器人应用编程、特殊焊接技术、智能财税、母婴护理、传感网应用开发、失智老年人照护、云计算平台运维与开发等10个职业技能等级证书；第三批组织申报电子商务数据分析、网店运营推广、工业机器人操作与运维等76个职业技能等级证书。各试点院校通过这三个批次的试点实践，总结了经验，为后续证书的进一步发展奠定了基础。

一、文献回顾

尽管“1+X”证书制度从提出到落地实施不足两年时间，但学者对其研究的成果颇丰，从不同角度对“1+X”证书制度进行了探讨。

(一)“1+X”证书制度的基本内涵

对“1+X”证书制度内涵的理解是进行实践的逻辑起点和前提，只有深刻认识和把握其内涵才能准确地实施，学者们从各自不同的视角对其进行了阐释。徐国庆和伏梦瑶(2019)[1]对“1+X”证书制度的基本内涵、“1+X”证书制度改革的意义、实施“1+X”证书制度需要解决的关键问题进行了系统的论述，认为“1+X”是学历证书与职业技能等级证书相结合的证书制度；……