姜嫚黎 楼 阳 郭健英

2020年“新冠”肺炎爆发以来，公立医院一直处于抗击疫情的最前线，以武汉市为例，近五十家公立医院共投入一万八千余张开放病床进行疾病救治。公立医院在突发公共卫生事件应急管理中面临巨大的压力和挑战，一方面需要在短时间内快速调动人、财、物，充分利用院内所有资源；另一方面也要整合上级主管部门调配而来的各类资源，确保所有援助都能最大限度发挥作用。

包括新冠肺炎救治在内的突发公共卫生事件并非常年发生，从性质上既不普遍，也不连续。但此类事件往往具有社会影响重大、持续时间长、发展速度快、资源动用多、管理内容复杂的特征，有别于医院日常承担的公共卫生专项任务，需要纳入医院的特殊关注事项管理。公立医院在编制预算和实行预算绩效管理过程中，对所承担公共卫生事件项目的关注不够，将造成事前预算经费保障不足，事中资金使用缺乏管控，事后绩效成果缺少评价的问题，将影响救治工作的开展与事后经验的总结。

本文首先对公立医院进行突发公共卫生事件预算绩效管理的必要性进行分析，继而提炼出预算绩效管理的主要内容，最后提出了相关工作建议，其目的是为了补全现行公立医院预算绩效管理工作中的短板，完善公立医院全面预算管理模块，提升公立医院应对突发公共卫生事件的预算管理能力，保证公共卫生事件资金使用效益的最大化与最优化。……