慕兴宏（高级会计师）（浙江工商大学计划财务处 浙江杭州 310018）

党的十九大报告明确提出：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，这是国家建立现代财政制度，推进政府治理和预算管理的一项重要变革。高校如何贯彻落实国家关于全面实施预算绩效管理的重要部署，进一步强化绩效管理理念，建立健全预算绩效管理体制，切实提高资源配置效率和绩效，是当前面临的一项重要课题。

一、高校实施全面预算绩效管理的重要意义

（一）高校实施全面预算绩效管理是国家高等教育管理改革的要求。2015年10月，国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》提出“以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力”，加快建成一批世界一流大学和一流学科，更加突出绩效导向，强化建立激励约束机制，在公平竞争中体现扶优扶强扶特。为对接国家“双一流”建设计划，各省市相继出台了高水平大学建设专项支持政策，经费投入从几亿到上百亿元不等，以绩效为杠杆，引导高校分层、分类发展（见表1）。在政府以绩效为导向的财政分配机制下，高校只有全面实施预算绩效管理，不断提高整体办学水平，才能获得更多的政策和资金支持。

表1 部分省、市“双一流”建设计划经费投入情况

（二）高校实施全面预算绩效管理是实现内涵式发展的内在需要。近十年来，我国高校的办学规模基本趋于稳定，当前高校正从以规模扩张和空间拓展为特征的外延式发展，转向以提高质量和优化结构为核心的内涵式发展，高校必须进一步明确办学定位，凝练学科特色，走特色发展和质量发展之路。……