刘良龙

【摘要】社区是城市治理的“最后一公里”。总书记日前在吉林考察时强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区是国家结构中最基础的社会单元，是社会构成的基础，社区管理的目标是营造安定团结、环境优美、生活便捷、服务周到的生活环境，给小区居民带来更大的舒适。维护社区稳定，做好社区管理工作，是提高城市居民文化素质，促进社会稳定发展的重要环节。

关键词：城市社区;治理;参与

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体”。每一个人既是社会治理的对象，更是社会治理的力量，都有参与社会治理的责任。建设社会治理共同体，应以城乡社区为重点进行实践培育。

一、社区及城市社区治理的基本概念定义

1、市民对社区及社区治理概念的理解

通过实际到个别城市社区走访调查，就社区治理的概念和相关要素与社区居民进行换了沟通交流，市民对社区治理还缺乏一个系统性的认识，但广大市民是有积极参与社区治理意愿的，也有责任感，这需要进一步理顺机制，畅通渠道，合理引导，才不至于使居民的参与热情随着时间的推移而冷淡。

2、社区概念的学术及政府定义

众所周知，社区一词首先由德国社……