【摘要】中国古代治国思想运用在当今治理之道中都散发着光辉，有着深刻的道理。老子的思想更是我们可以学习运用的财富。政府如何在道德经中寻找治国之路，走好此路也是十分重要的。

【关键词】道德经 治理 政府

一、道德经的基本治国思想

“道常无为而无不为，侯王若能守之，万物将自化”。“无为而治”是老子所著《道德经》中内涵丰富、价值巨大的思想内容，是他认为最好的国家社会管理方法，它不是消极的政治主张，而是要经过努力才能达到的理想的管理状态。

（一）“无为”并非“不为”。《道德经》明确指出矛盾的两方面相互对立又相互依存并且相互转化，从而推动事物的运动，“有无相生”“反者道之动”。

（二）在老子那里，“无为”是顺其自然而为“无为而治”作为一种国家社会管理思想。

“道”是万物本源，即“道生一，一生二，二生三，三生万物。”“治大国若烹小鲜”是老子“无为”思想的另一种表述，强调掌权者不要过多地去惊民扰民管民，“无为而治”，也并不是无政府主义或要求政府无所作为，而是自然而然，依国家社会的发展规律而为。

二、公共治理的基本内涵

（一）既重视国家与市场的关系，也重视国家与社会的关系；集中式效率与效能、经济的价值，也重视透明和责任的价值；公民不仅仅是消费者，更是国家的公民，有权要求政府对其行为负责，更要求参与决策的过程。

（二）不以政府为中心，而是以社会多元行动者所构成的网络，强调公共治理主体的多元性，既有国家也有非国家机关行动者。……