摘要：环境应急管理工作，其主要工作内容就是保护环境、防治环境污染，在出现突发情况时，第一时间作出应对决策，将环境的损坏降到最低。在我国现阶段的环境应急管理工作中，工作效率与质量都有了大幅度的提升，也取得了较为优异的成果。但是，我国环境应急管理体系并未得到完善，甚至出现了较为明显的漏洞。文章简要分析了基层环境应急管理中存在的问题，并提出了一些优化策略，详情如下。

关键词：环境;应急管理;优化措施

中图分类号：X507

前言

随着工业化、城镇化的快速发展，我国环境风险问题呈多发高发态势，环境风险源种类繁多、数量庞大，形势依然严峻，环境应急管理工作仍面临巨大挑战。在面对突发环境事件时，我们应根据情况，制定出有效管理措施，就能够最大限度降低环境污染所带来的不便，保障人民群众的健康与安全。反之，若相关部门没有做好应急管理工作，就会造成严重的损失。

一 基层环境应急管理中存在的问题

据相关数据表明，在2012至2017年期间共发生了2657起突发环境事件，其中，环境污染事件592起。从事件的起因出发来对其进行分类，涉及到了安全事故、交通事故、企业排污、自然灾害等。通过资料并不难看出，我国突发环境事件发生的概率较高，突发环境事件的成因也在朝着复杂的方向发展，为基层环境应急工作带来了极大的挑战，相关人员在进行基层环境应急管理工作时，也出现了一些问题，如下。

1应急机制有待健全

在相关法律规定下，各单位应严格落实领导同志“AB”角带班和24小时专人值班制度，环境应急管理机构必须是独立存在的【1】。然而在实际的环境应急管理工作中，多数单位并未做到这一点，部门内部与部门之间协调联动工作格局并没有被建立起来。同时，也会有部分地区的环境应急任务并不明确，与环境监察任务似乎不存在明显区别。

2应急能力有待提高

环境突发事件具有极强的破坏性和不确定性，基层部门若是想控制住事态发展，就需要在事件发生后，第一时间反应、第一时间制定应对措施，并在第一时间落实下去，事态才能够得到有效控制。反之，若是基层部门不作为，或是不及时作为，就容易造成民众的恐慌，事态发展方向也会失去控制，甚至会造成更大范围内的污染。但是，在当前的环境中，部门地区管理人员编制存在一些问题，基层环保部门并未设置职业的管理人员，应急救援体系并不完善，其队伍建设也难以达到应急需求。

3应急防范有待加强

在基层环境应急管理工作中，最突出的问题就是基层管理人员、民众的知识问题。会有部分地区的人认为，突发环境事件发生的概率微乎其微【2】。久而久之，这样的心理会影响到基层工作人员的工作，主要体现在以下几方面。第一，环境应急宣传方面，会有部分地区忽视了环境应急宣传工作，进而导致大众的防范意识薄弱，缺乏基本的应急能力。第二，环境应急管理队伍建设落后，在缺乏应急防范意识的影响下，基层部门在进行队伍建设时也会消极懈怠，甚至可能会在出现突发事件时不知所措，进而使民众感受到恐慌，会造成不可控的慌乱局面。

4应急预案有待完善

应急预案，顾名思义就是预先制定好的案例，以加强相关单位对环境应急事件的重视。就某省的血铅中毒事件来说，该应急环境事件是由卫生事件引起的，本可以快速妥善的处理，但是却因当地政府的错误决策，将其激化成了社会治安事件，使整件事情的处理复杂化了。然而，在实际的应急预案工作中，预案的编制、修订、执行等方面都存在漏洞。相关法律条例规定，所有涉及向环境排放污染物的企业，都应编制应急预案。诚然，绝大部分企业单位都已经有编制预案，但是预案的可操作性不强，甚至存在应付工作的现象。或是与生产预案相混淆，或是存在抄袭、复制的现象。

二 优化基层环境应急管理的措施

1完善预案机制

环境应急预案的准备工作极为重要，基层管理人员应该做到未雨绸缪。在现阶段，环境应急工作仍旧存在一些漏洞，需要相关管理人员作出改变措施。首先，基层环境部门的管理工作应结合实际，设定与当地实际情况相符合的应急措施，以促進地方环境应急机构的建设。其次，环境应急工作所涉及到的各个部门，应协同配合，积极组织各个环节的工作，在面对环境应急管理事件时，才能够做到临危不惧、从容面对。最为重要的是，基层部门在进行应急预案工作时，应侧重其可操作性，确保其具备实施的条件。

2增加培训次数

环保部门应重视环境应急管理培训工作，以增强民众对环境应急事件的重视。定期组织开展培训工作，利于促进企业健全环境应急机制，在提高企业应急建设能力的同时，确保环境事件报告制度的落实。另外，涉及企业会通过培训学习，增强污染处理工作的责任感，在开展相关工作时，也会很更加积极，克服侥幸心理。在此种状态下，企业会在规定期限内制定出有效的应急预案，以确保环境的安全性。

3加强风险意识

在环境应急管理工作中，风险排查工作是保障环境应急工作正常运行的关键，基层管理部门必须要加强环境隐患的排查工作，强化风险意识。第一，相关部门要做好重点企业的环境风险的检测工作，从风险类别、风险监控、风险管理等方面着手，将调查和备案工作做到位。第二，要细化日常检查工作步骤，严格管控每一个工作环节。相关企业单位若是将日常排查工作做好，是可以在一定程度上杜绝环境污染的。

4做好监测工作

事实证明，检测工作在企业单位运行中有着极为关键的作用。部分重点排污企业存在环境应急能力不到位的情况，甚至已经难以满足正常的工作需要。在此种情况下，配备现场应急处理装备是极必要的。在具体的工作中，应确保车辆、值班电话的通畅，在出现问题时，要及时向值班人员报告，在第一时间制定出有效的应急对策。

结束语

总的来说，环境应急事件的发生是不可控的，其破坏性极大，但基层管理人员可以从防控、检测等方面，来降低其风险性。同时，在发生突然环境应急事件时，基层管理人员应根据实际情况，快速找出其突破点，以保障环境安全。

参考文献：

[1]许剑男.解析基层环境应急管理工作存在问题[J].资源节约与环保，2019，000（006）：140，142.

[2]马文亮，靳雪城，李霞.加强基层环境应急管理工作对策探讨[J].甘肃科技，2018，034（009）：4-5，28.

个人简介：赵勇芳，女，1971.11，平凉市环境工程评估中心，本科，环境监测高级工程师，研究方向，环境工程。

甘肃电大平凉分校  甘肃 平凉  744000