罗来明 王 淦

（重庆邮电大学 重庆南岸 400065）

一、重庆老龄化问题现状

随着时间的推移，50、60年代，中国人口新生比最高的那一代人已经步入老年或即将步入老年。国际有关组织规定：如果年龄在60岁以上人群占据了国家总人口数目10%，或年龄在65岁以上人群占据总人口数目7%，满足两者任何一个条件，即可判定此国家的人口结构已经老龄化[1]。如图1所示。2001年，中国正式步入老龄化社会，随着时间的推移，中国人口老龄化问题越发严重。截至2019年，中国60岁以上老人比例已经达到18.1%，并且60岁以上人口所占的比例上升速度还在加快，目前尚没有转缓的迹象。随着中国人口老龄化越来越严重，中国养老制度的建设与完善也越来越受到政府和人民的关注。

图1 中国及重庆市65岁以上老人所占比例

重庆市由于历史与地理原因，首先进入了老龄化城市。如图1所示，一直以来重庆市人口老龄化远远大于全国平均水平，并且比例上升速度远大于国家平均水平。截止到2019年，如图2所示重庆市年龄在60岁以上人群比例已经达到21%。并且有关专家预计，到2035年，重庆市年龄在65岁以上人群会超过900万，占重庆所有人口25%以上，老龄化形势已经非常严重。

图2 2019年重庆市人口结构

重庆市人口老龄化问题严重，已经给当地经济带来了一定的影响，并且养老制度的不完善之处越来越多的暴露出来。重庆市人口老龄化问题的凸显，将给重庆带来以下问题和挑战。一方面，人口老龄化对劳动生产效率的影响。……