姚媛

【摘 要】 为提高第四代港口的海域安全管理水平，根据大连港老码头的经验，结合实际情况，总结出船舶在码头安全停靠的主要影响因素。针对影响因素提出实现海域安全管理的措施：明确海域界线，维护合法用海;加大监管力度，形成管理机制，打造安全港口;利用高科技手段实施水深监管;提高破冰能力，减少船舶冰困发生;做好爆破施工警戒，确保通航安全。

【关键词】 第四代港口;海域;安全;监管;通航

第四代港口吞吐的主要货物是集装箱，拥有大型化、深水化、专业化的航道和码头设施，密集的全球性国际直达干线，内外便捷且联结全球的公共信息平台。

经过几十年的建设和发展，我国港口企业的安全生产能力和安全管理水平都有了较大的提高，港口重特大事故数及事故死亡率都在逐年下降，但与中等发达国家相比，安全生产和安全管理包括海域安全管理仍存在不足。

1 海域安全管理的背景

随着我国《海域使用管理法》的颁布，国家及海域主管部门先后下发了《国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》《关于加强国家海洋局直接受理海域使用项目管理的若干意见》《海域使用权管理规定》《填海项目竣工海域使用验收管理办法》等，使我国海洋管理工作有法可依，同时在海域管理过程中，这些法律法规在社会上的影响力也日渐扩大，“海洋国土”的概念进一步树立;相关规定及管理办法由宏观原则化变为微观可操作化;在管理领域中，地方与部门工作之间的交叉点也开始逐步严格区分，原来不规范的方面也逐步规范化。……