夏泽胜

摘   要

县管校聘制度旨在通过优化配置教师资源来赋能县域教育均衡发展，但在试点实施过程中出现了农村教师参与边缘化、选岗被动化、竞聘薄弱化、人际紧张化等问题。从县管校聘制度的价值设定出发，聚焦农村教师队伍建设，提出“三方协同”治理机制、“四级联动”沟通机制、“五维并举”发展机制、“六优增值”评价机制的优化建议。

关键词

县管校聘  农村教师 师资建设

县管校聘制度着眼于解决县域内教师队伍结构性、流动性和发展性问题，近年来通过全国部分省市县的先行先试，已经逐渐成为推动区域基础教育综合改革的重要引擎，有效盘活了县域教师队伍存量，激发了中小学教师赋能竞聘的主观能动性。但在实施这项创新性改革的过程中，一些地方出现了强制性执行下的配套政策缺失[1]，导致服务农村教师专业发展的平台和机制脱节，严重制约了农村教师交流轮岗后的专业发展。

一、县管校聘制度设计的基本价值判断

县管校聘制度立足于建设教育强国和人力资源强国，聚焦义务教育学校教师队伍建设，《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》发布后，成为基础教育改革的发展趋势，对于破解我国义务教育优质均衡发展难题具有十分现实的意义[2]。其基本价值设定包括以下六个维度。

1.数量足够

按照教育部生师比标准，小学应按19∶1、初中按13.5：1的比例配齐配足专任教师。同时，要在县域内做到编制按此标准给足，岗位按此标准设够，从而确保义务教育基本师资力量达标。……