唐颖侠 白冰*

一、问题的提出

将定量方法应用于法学领域，最早可追溯至美国的“法律与发展运动”。该运动最早提出了“定量描述”的概念，以量化的方式描述法律制度。1参见鲁楠：《世界法治指数的缘起与流变》，载《环球法律评论》2014年第4期，第119—120页。在此之前，法学研究一直以定性研究为主，“法律与发展运动”提出的定量研究方法为法学研究提供了新的途径。对人权进行量化监测的努力则可溯源至20 世纪70 年代“自由之家”对各国政治权利和公民自由的评分。2唐颖侠、史虹生：《人权指数研究：人权量化监督的现状与实践意义》，载《人权》2014年第6期，第27页。此后，形形色色的人权评估指数在国际社会蓬勃发展，如政治高压指数 （The Political Terror Scale）、CIRI 人权数据库（The Cingranelli-Richards Human Rights Dataset）、人权观察（Human Rights Watch）及科学和人权报告（The Report on Science & Human Rights）等。除了民间社会制定指标的举措之外，在联合国体系内也进行着旨在开发人权指数的积极努力。20 世纪90 年代，达尼洛·特克（Danilo Turk）提出制定人权指标的建议；1联合国经济、社会和文化权利实现的特别报告员达尼洛·特克在其《实现经济、社会和文化权利，第一进程报告》（Realization of Economic, Social and Cultural Rights, First Progress Report, UN. Doc. E/CN.4/Sub.2/1990/19）中大篇幅地讨论了关于经济、社会和文化权利指标的事项。1993 年《维也纳宣言和行动纲领》中强调了人权指数在衡量人权实现进展方面的潜在作用；2参见《维也纳宣言和行动纲领》第98段。保罗·亨特（Paul Hunt）随后制定了一些受教育权指标，后来，他作为联合国健康权问题特别报告员，又制定了与健康权有关的一整套综合指标。3See Gauthier de Beco, Human Rights Indicators: From Theoretical Debate to Practical Application, 5 Journal of Human Rights Practice 380, 381 (2013).2012 年，联合国人权事务高级专员办事处（以下简称“人权高专办”）出版了《人权指标：测定和实施指南》，提出了联合国人权指标体系。……