江维国 刘吉桓 郑 燕

党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化的重大政治判断，标志着“带领人民群众创造美好生活”成为了党和政府未来较长时期的工作重心。美好生活具有人民性、全面性、普遍性等鲜明特征，旨在促进广大人民共享发展成果的美好生活建设无疑覆盖着所有社会群体。在我国城镇化、工业化进程中，产生了数量庞大的被征地农民。当前我国大约有1 亿被征地农民，且每年的增量大约为250 万。因文化程度低、非农就业技能欠缺以及社会资源贫乏等多重因素制约，被征地农民在城镇体系中属于典型的弱势群体。社会保障是民生建设的重要工具，“以人民为中心”内嵌于我国社会保障的价值取向，因而社会保障制度建设肩负着促进全体人民创造美好生活的天然使命①。然而，当前我国社会保障体系还有待进一步健全，对被征地农民这个弱势群体的社会保障项目供给尚存在诸多不平衡、不充分的结构性藩篱。可见，在全民创造美好生活的新时代，有关被征地农民社会保障项目供给的研究，具有重要的时代价值。

一、问题提出：研究现状与可能进路

纵观人类发展史，对美好生活的追求从来都是驱动人类社会进步的内在动力。无论是东方春秋战国时代的诸子百家，抑或是西方古希腊时期的苏格拉底等哲学家，不胜枚举的中外前贤都对人类美好生活做过大量的思想探索，凝练了诸多影响后世的精华思想。……