蓝文婷，王战军，Brian P.McCall

（1.中国教育科学研究院高等教育研究所，北京 100088；2.北京理工大学人文与社会科学学院，北京 100081；3.密歇根大学教育学院，美国密歇根州安娜堡市 48104）

一、问题的提出

世界一流大学建设经费的多少和使用效率是社会关注的问题。如何筹措建设经费并合理配置资源是我国乃至全球高校普遍面临的难题。“双一流”建设高校在国家有关部门和地方政府巨大的资源、财政投入下，如何使得产出以及边际效益达到最大化，也是大学治理改革的焦点议题[1]。目前，我国“双一流”建设高校经费总额不足、局部浪费、使用效率不高等问题并存。我国高校借“双一流”建设之机希望国家加大资金支持力度无可厚非，但原有的建设方式已不能适应新时代经济和政治环境的变革[2]，提高经费使用效率是高校迈向世界一流大学的重要一步。

我国政府在篇幅不长的“双一流”建设文件中对高校经费管理提出了新要求，以期高校在经费配置上实现思路革新、渠道革新、管理革新。与我国高校对政府的依赖不同，美国高校具有强烈的市场意识，依赖长期以来在适应市场过程中建立的企业家直觉对各种需求做出迅速反应[3]。同时，美国一流公立高校皆为研究型大学，经费配置紧密耦合教学改革与研究，为教职员工提供个人和职业发展机会以及为大规模改善或扩展院校教学而开展的活动均单列支出项核算。[4]美国研究型大学在国家研究开发和精英人才培养方面占有独特地位[5]，在各类世界大学排行榜上表现优异。……