文/朱婷

一、中国大中城市住房租赁市场品质状况

中国租赁住房市场发展时间较短，市场规范性有限，品质较为普通。20世纪末到21世纪初，中国先后发展了廉租房与公租房。公租房虽缓解了部分“夹心层”的住房困难，但是与廉租房相同，公租房区域、区位与人群不匹配[1]，且面积不合适、申请手续繁琐、等待时间长[2]，居住人员素质差，管理和维护困难等问题也较为普遍[3]。与此同时，私人租赁市场发达，但群租房泛滥，存在安全隐患且扰邻[4]。2016年，长租公寓兴起，虽透明高效，但房租高，金融风险大，发展可持续性不足[5]。

二、提升中国大中城市住房租赁市场品质的必要性

提升大中城市住房租赁市场品质不仅是个人的需要、社会的需要，也是提升城市形象的需要。

（一）人身安全与经济舒适的需要

就人身安全而言，为了迎合租客独立住房与低租金等需求，也为了获取更高的收益，私人租赁市场的部分房东或中介（或称“二房东”，下同）随意对原有套型进行改装隔断，拆除烟雾报警装置，在每个房间装载电表与热水器，并以单间为单位对外出租。随意改装的群租房除容易超越房屋承重引发房屋坍塌问题，也容易发生火灾，给租客带来人身安全隐患。同时，长租公寓为了节约装修成本并快速赢利，往往使用廉价材料快速装修并快速出租，这容易导致房屋甲醛超标，危害租客身体健康。

就经济性而言，目前许多长租公寓由废弃厂房改建而成，房屋按工业用水、用电的标准收取费用，价格是民用水电费用的两倍以上，加重了租客的经济负担。……