文/高盈盈 王新爱

一、引言

中国的房地产业是极具中国特色的特殊产业，表现出资源配置高度不平衡的特征。一方面是高房价和购房难，另一方面是突出的房地产高空置率。鞠方等人指出，现阶段我国城市人口不断增多，而城市居民的住房拥有率却在一个较低的水平徘徊，同时又存在大量的空置房，造成房地产市场的资源浪费。

作为重要的旅游城市，三亚市同样有着上述问题。然而，与其他地区房地产空置的表现不同，三亚市的房地产空置呈现出典型的“候鸟式”特征，即季节性移民现象引发的“季节性空置”：每逢冬季来临，房地产空置率会大大降低，在夏季，空置率重新上升。季节性空置带来的“空城化”和“空心化”，一方面严重影响了三亚市房地产业的健康发展，扭曲了房屋本来的居住属性，使其变成投机与投资物，另一方面带来了产业懈怠和产业断供，造成社会资源的巨大浪费。季节性空置导致产业单一化严重，产业间未能形成良性衔接，导致产业可持续性较差，产业得不到专业化精细化发展和挖掘，人才留不住，生产力水平低下，形成产业空洞现象。除此之外，季节性高空置率也给地方管控造成诸多不便，比如：某些新建小区在夏季无物业管理，偷盗事件不断；旅游淡季各大产业萎靡，某些小区连基本生活必需品都时常断供，而旅游旺季则生产跟不上需求；非常态化的人口大量涌入，一些小区基础设施一时不能适应，时有“断水”、“断电”现象，给当地城市管理提出挑战。……