文/胡彪

一、强化不动产经营管理是确保国有资产保值增值的客观要求

（一）不动产的概念与界定

不动产是指：依自然性质或法律规定不可移动的土地（属国家资源性的资产）；因自然或者人力添附于土地并且不能分离的土地定着物，如房屋、桥梁、电视塔、地下排水设施等建筑物和构筑物，以及依附建筑物上的不可分割单独使用的设备（电梯、中央空调等）；与土地尚未脱离的土地生成物，生长在土地上的各类植物，如树木、农作物、花草等。需要说明的是，植物的果实尚未采摘、收割之前，树木尚未砍伐之前，都是地上的定着物，属于不动产，一旦采摘、收割、砍伐下来，脱离了土地，就属于动产了。

动产是指：能够移动而不损害其经济用途和经济价值的财产，如办公设备、运输设备、电子设备，以及生产设备、各种生活日用品，等等。 不动产的特点是，其与土地不能分离或者不可移动，一旦与土地分离或者移动，将改变其性质或者大大降低其价值。例如，建筑物一旦移动或离开土地就不成为建筑物，其价值将大大降低。而动产则可以随意移动，其价值不受影响。

（二）不动产是国有资产的重要组成部分

国有资产是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。国有资产是随着国家的产生而形成和发展的。在现实经济生活中，“国有资产”有广义和狭义两种概念。

广义的国有资产，是指国有财产，即国家以各种形式形成的投资及其收益、拨款、接收的馈赠、凭借国家权利取得或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利，包括：国家以各种形式形成的对企业投资及其收益等经营性资产；……