文/金占勇 王萌

一、引言

随着经济与社会的不断发展，我国城镇化率逐步提高，大量人口流入城市，加大了居民的租房需求。快速的经济发展形势吸引了大量外来人口就业。然而，由于经济收入与生活质量水平的不同，人们对房屋租赁数量与品质的需求也不尽相同。为了满足城镇居民的居住需求，房屋租赁重要性日益凸显。我国的住房租赁市场形成较晚，成熟度也尚未达到较高水平。因此，住房租赁市场一直处于房地产市场的边缘地带，管理制度与体系等亟需得到进一步完善。自2015年起，为了完成住房租赁市场健康发展的战略目标，住建部等部门联合出台《住房城乡建设部关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》等文件。2016年，国务院出台《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，鼓励住房租赁业务发展，支持推进住房补贴制度等。2017年，《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）鼓励推进“REITs试点”。为使住房租赁市场管理更加规范化，北京市住建委根据该意见以及《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》（建房〔2017〕153号）等规定，制定并发布了《关于加快发展和规范管理住房租赁市场的通知》。该文件对于完善住房租赁市场管理体系，起到了一定的指导与促进作用。党的十九大报告提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”，推动住房租赁制度改革。……