赵 晨,宋雨玲,吕成文,唐恩斌

（1 中国铁路经济规划研究院有限公司 研究员，北京 100038；2 中国国家铁路集团有限公司财务部 高级会计师，北京100844；3 中国铁路经济规划研究院有限公司 副研究员，北京 100038；4 中国铁路经济规划研究院有限公司 研究实习员，北京 100038）

0 引言

成本标准是企业为了控制和衡量某种产品或服务成本而事先规定的尺度[1]。 企业进行成本控制所使用的各种定额、单位产品或服务的标准成本都属于成本标准的范畴。 成本标准是铁路运输企业编制成本预算、实施成本控制、制定运输服务和产品价格的基础。 国铁集团在成本标准构建和应用方面进行了大量的实践探索，在总部层面，原铁道部在上世纪90 年代末实行“模拟区域运价”的运输清算办法，采用铁路局和全路平均的标准成本作为模拟区域运价定价系数[2]。 在铁路局和运输站段层面，各专业部门运用成本定额、标准成本法进行内部管理和成本控制。 由于铁路运输作业场景复杂多样，各运输企业所在地经济状况、运输条件、资源禀赋等存在差异，造成企业间运输成本差异显著，另外考虑铁路运输企业业务标准化程度和财会信息化基础，制定一套体系完整、适用面广、兼顾各局差异的成本标准并不容易。 目前各铁路局集团公司（以下简称：铁路局）使用的成本定额还主要是基于各局上年的历史成本核定， 不够准确且缺乏统一的标准，定额管理水平参差不齐。

随着铁路法治化市场化经营的深化，铁路经营管理逐步由生产导向型向效益导向型转变，这对铁路运输成本管理提出了新的要求。……