倪颂文

摘 要：随着我国经济发展进入新常态，社会矛盾纠纷的主体、类型、诉求均呈现多元化的状态，积极探索纠纷源头治理过程中存在的问题，研究对策完善多方力量参与的多元化纠纷解决机制势在必行。

关键词：诉源治理;非诉机制;问题;对策

习近平总书记在2019年中央政法工作会议指出，“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。这项论断符合新时代我国社会主要矛盾变化，为推动多元化纠纷化解体系建设、促进国家治理体系和治理能力现代化，指明了方向、提供了根本遵循。2021年2月19日，中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过了《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》，强调法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要堅持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量。诉源治理已经成为调和社会矛盾，推进社会治理现代化、建设平安中国的重要举措。2020年全国各级人民法院新收一审民事案件1313.6万件，与2019年新收一审民事案件1385.2万件相比，同比下降5.166%。同时，2019年民事案件诉前调解成功共计145.5万件，2020年上升为424万件，增幅近3倍。实践证明，新时代以法院调解平台凝聚各方力量，多元共治、分层递进、集约高效的解纷新模式在预防和解决纠纷、促进社会和谐稳定方面发挥着重要的作用。

一、诉源治理的内涵及重大意义

诉源治理，顾名思义即是对诉讼的源头治理，通过多种治理手段，预防潜在纠纷、化解已有矛盾、减少进入诉讼环节案件数量或有效分流诉讼中的案件。……