摘要 在加快推进教育现代化和推动新时代教育高质量发展的进程中，全面发展素质教育，坚持“五育”并举，实现“五育”融合势在必行。通过政策梳理、文献分析和实地调研发现，“五育”融合在协同发展、提质增效、评价导向和竞争机制方面还存在一些问题。针对以上问题，应从顶层设计、经费改革、模式变革和激发内生动力方面提供相应的改革方案。

关键词 五育融合;困境约束;改革遵循

作者简介 刘大伟，中国教育科学研究院教育信息与数据统计研究所，助理研究员

2019年，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），提出坚持“五育”并举，全面发展素质教育。对于人的教育，本该是一个整体。所以无论在理念还是实践中，“五育”都应是系统、协调和共生的状态，相辅相成，共同孕育“五育”融合的新局面。当前“五育”融合的教育改革仍处于起步阶段，深入探讨“五育”融合的困境和约束，尝试和探索促进“五育”融合的改革举措，既是教育实践的时代要求，也是教育研究的历史使命。

一、“五育”融合的困境约束

（一）“五育”的协同发展问题

对于“五育”融合而言，首要问题是实现德智体美劳五个部分的协同发展。有学者从哲学的角度将“五育”划分为三个层次，德育、智育、美育属于心理发展层次，体育属于身心和谐发展层次，劳动教育属于创造性实践能力层次，并指出“五育”相互关联，构成不可分割的整体。换言之，“五育”不是独立的，每个要素都体现了品德、智力、行为、情感和意志的要求，区别仅在于侧重点不同。……