彭怀文

摘 要：港内“交通船”的安全是与人民群众的切身利益息息相关的，其安全管理一直是社会，特别是人民政府和海事部门等关注的热点，是政府、海事部门和地方交通部门亟待解决的重点和难点。近年来，港内“交通船”时常发生水上交通事故，而每一次事故的发生都会在社会上造成很大的负面影响。本文在分析了出现不安全因素原因的基础上，提出“交通船”安全管理的解决方案，以期对地方政府和海事部门在实际工作中有所帮助。

关键词：城陵矶港;交通船;安全管理

中图分类号：U676.1               文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2021）01-0061-03

1城陵矶港“交通船”存在历史成因

近几年来，随着黄砂市场迁移及其他社会物质过驳在洞庭湖口转运，城陵矶港因大力发展港口经济，但相应的港口服务缺位，并不提供合法便捷的水上交通服务。然而随着船员上岸的需求剧增，城陵矶当地老百姓自建交通船承担港内交通越来越多，于是过驳锚地“交通船”从事载客等行为便应运而生。2008-2009年期间，以船舶自用的交通船为主，在城陵矶三码头附近一带用于人员上下;2010-2015年期间，岳阳砂石交易市场基本成熟，出现了专门用于接送砂石代理及船员的交通船舶（船舶尺寸大于船用救生艇），在洞庭湖大桥一带开展非法经营，三江口一带有所减少;2016年11月份以來，岳阳市政府下令将自卸驳停靠水域迁移至蒙华铁路大桥以下，锚地每天停泊船舶达300多艘，人员上下数量剧增，锚地舶船员因停泊、购物、游玩、办理有关手续、修理船舶等活动产生的水上交通需求，交通船接送人员又开始转移至城陵矶三码头一带。……