胡贵仁

摘 要：当前我国语境下的基层协商民主尚处于民主政治运行的探索时期，有关社会风险化解、参与平台构建以及意识能力强化等方面要素仍不健全。地方政府作为制度建构与执行的主要载体和城乡社会治理模式创新的核心力量，必须加强对基层协商民主的现实主张。事实证明，我国基层协商民主中公共理性的成长发育是一个较为长期的实践发展历程。基于权力主导与权利本位互嵌整合的发展逻辑，地方政府应通过转变认知取向、寻求价值认同以及塑造公共精神等多维路径，来积极培育公共理性，推动协商民主广泛多层制度化发展，切实建立起程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，进而将人民政协的制度优势转化为治理效能，实现国家治理体系和治理能力现代化的发展目标。

关键词：基层协商民主;公共理性;请你来协商

中图分类号：D621 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2021）01-0023-10

一、 问题的提出与文献回顾

民主是国家形式和国家形态的一种[1]（p.201）。作为我国人民民主的重要实现形式和对竞争性选举民主的一种修正补充，协商民主的价值功能在人民政协履行基本职能、强化制度规范建设的过程中得到了较为充分的彰显和催化。早在2007 年，国务院新闻办就在公开发行的《中国的政党制度》一书中提出了“协商民主”的概念。2012年，党的十八大报告首次对“协商民主”进行了概念确认，同时系统阐释了“健全社会主义协商民主制度”的核心要义。……