摘 要：在国务院全面推行告知承诺制的政策背景之下，如何准确解读告知承诺政策的理论内涵已经成为一项十分重要的学术任务。究其根本，告知承诺政策乃是一种政府给予民众的制度化信任资源。这种制度化信任资源具备实践方式的行政性、价值导向的利他性以及灵活避险的决断性等基本特征。其实践路径应当包含重视信息甄别、跟进信息追踪、倡导德法并举、关切风险补偿等方面内容。从政府给予民众的制度化信任资源层面界定告知承诺政策，建构相关理论分析框架，有助于更深刻理解和剖析告知承诺政策的内涵本质，更好地明确和把握其具体实践策略，也为扩展和深化政策科学领域信任问题的相关研究视角提供了必要且极具针对性的现实依托。

关键词：告知承诺政策;信任资源;“放管服”改革

中图分类号：D035 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2021）01-0046-09

一、问题的提出

2019年5月，司法部正式发文，决定在全国13个省（市）和公安部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、交通运输部5个国务院部门试点实施“证明事项告知承诺制”（以下简称“告知承诺政策”）。根据《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》，该政策乃指“行政机关在办理有关事项时，以书面（含电子文本）形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明而依据书面（含电子文本）承诺办理相关事项”。……