杜涛 周美华

自“二战”以降，美国对许多国家进行过大规模的单边经济制裁，联合国和多个国家多次对之加以反对与谴责，然而，美国不但毫无收敛，反而越来越肆无忌惮地挥舞着单边经济制裁大棒。近年来，美国单边经济制裁呈现出三大趋势：其一，制裁方式多样化，从针对目标国的“一级制裁”（primary sanction），逐渐扩展至“次级制裁”(secondary sanction)甚至“三级制裁”(tertiary sanction)；①“一级制裁”针对的是目标国，它禁止本国人与目标国进行贸易往来；“次级制裁”禁止第三国与“一级制裁”下的被制裁国进行贸易；“三级制裁”则更进一步禁止其他国家与“次级制裁”下的被制裁国进行贸易。参见杜涛：《欧盟对待域外经济制裁的政策转变及其背景分析》，《德国研究》2012年第3期，第19页。其二，适用领域日趋广泛，从最初的贸易管制向金融领域扩张；其三，威力越来越强，严重威胁以主权平等原则为基础的国际秩序。奉行“美国优先”政策的特朗普政府上台后，对单边经济制裁的运用已呈现出常态化趋势，严重违反了主权平等的国际法根本原则、不干涉内政的国际关系基本准则以及和平合作的联合国基本宗旨。

自2018年美国单方面挑起中美经贸摩擦以来，中国许多企业、个人甚至军队部门都遭到了美国的单边经济制裁，且此类制裁措施越来越频繁地出现。2020年5月20日，美国白宫发布了一份新的《美国对华战略方针》报告，宣称决定改变对华战略，将采取公开施压的办法，以遏制中国在经济、政治和军事等领域的扩张。……