王戴尊 全志薇 毛刚 陈晓玲 单美玉

[摘    要] 文章依托《吉林省加快新型研发机构发展的意见》，分析了政策的制定背景，从政策自身因素、政策资源因素和政策执行环境因素等角度，分析了政策实施关键影响因素，最后对吉林省新型研发机构的发展提出对策建议。

[关键词] 吉林省;新型研发机构;政策实施;影响因素

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2021. 01. 075

[中图分类号] F127    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2021）01- 0183- 02

1      《吉林省加快新型研发机构发展的意见》制定背景

1.1   新型研发机构概念

随着科学技术的不断发展，科技投入的不断增多，人才引进的不断壮大，单一的科研机构已经不能满足科研工作者的需求。近年来，广东、江苏、浙江等地先后涌现出一批有体制新颖、机制灵活、管理先进、运行高效、人才富集等特点的新型研发机构，引起了科技界、经济界的高度关注[1]。随着我国新型研发机构的快速发展，新型研发机构的数量正在不断增多，形式也呈多样性的发展，可以是事业单位、科研院所，也可以是民办非企业、产学研合作机构等。

综合社会各界对新型研发机构的研究看来，新型研发机构是集科学技术研发与产业一体化的研发机构，重点引领科技创新、以振兴产业发展为目的、投资主体多样化、组建体制灵活化、注重市场导向、倡导企业化运营，是支持科研院所、高校以及企业创新融合的新型研发主体[2]。而从新型研发机构的形式来看，主要包括[3]：（1）政府主导的新型研发机构，这种形式主要是以政府为主……