陆海林，刘 建

（南通大学 体育科学学院，江苏 南通 226019）

国际体育制度的创新与发展是完善全球体育治理体系的重大理论问题，也是为我国体育强国建设提供良好外部制度环境亟待回应的现实问题。习近平总书记在阐述中国参与全球治理理念时指出，全球治理体系正处于调整变革的关键时期，我们要积极参与国际规则制定，做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者（习近平，2019）。《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》中指出，要加强与国际体育组织的交流合作，扩大我国在国际体育事务中的影响力和话语权。关于国际体育话语权的研究，学者们多从米歇尔·福柯的“话语即权力”、葛兰西的“文化领导权”和约瑟夫·奈的“国家软实力”等理论视角出发，对构建中国国际体育话语权进行多元化、立体式的研究探讨。但鲜有从发展与创新国际体育制度视角出发，探讨提升我国国际体育制度性话语权的相关理论研究。国际议程设置是形成国际制度的起始环节，是国家参与国际制度性话语权博弈的关键阶段和主要阵地（孙吉胜，2019），因此，探究作为国际权力“第二张面孔”的国际体育议程设置（韦宗友，2011；Bachrach et al.，1962），为分析国际体育制度性话语权的分配提供了有意义的分析视角。基于此，本文借鉴新闻传播学、公共政策学和国际关系学中有关议程设置的相关概念，建构国际体育议程设置的工作性概念，并对其内涵进行界定，在此基础上分析我国参与国际体育议程设置的动因与挑战，进而尝试提出提升我国国际体育议程设置能力的措施与建议。……