陈志宇

（国家体育总局反兴奋剂中心，北京 100029）

中国共产党十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），并强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。《决定》指出了我国国家制度和国家治理体系十三个方面的显著优势，这些优势方面的制度创新形成了我国国家治理的科学制度体系（洪向华，2019）。我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，实现治理体系和治理能力现代化这一战略任务，是为了更好发挥我国制度优势，将制度优势转化为国家治理效能。

结合反兴奋剂管理的具体实践和经验，充分把握新时代做好反兴奋剂工作的要求，构建一套既满足国际通行的规定和要求，又符合中国国情，同时充分发挥社会主义制度优势的反兴奋剂治理体系，可以极大地提升我国反兴奋剂治理水平，推进反兴奋剂工作高质量发展，更好地维护体育精神和纯洁体育。同时，也为世界范围内反兴奋剂治理提供中国模式，贡献中国力量。

1 构建中国特色反兴奋剂治理体系的背景

1.1 国际反兴奋剂治理体系变革的需要

世界反兴奋剂机构（World Anti-Doping Agency，WADA）基于体育领域反兴奋剂工作普遍适用的基础性内容制定了《世界反兴奋剂条例》、国际标准和技术文件、最佳实施模式和指南等，逐渐形成了统一、协调、多层次的反兴奋剂规则体系，为世界反兴奋剂治理提供了规则框架。……