周洪宇

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，第一次明确提出“建设高质量教育体系”，这是新时代教育发展的新主题、新方向、新目标、新任务。

高质量教育体系是指能够满足人民群众日益增长需求的更高质量、更有效率、更加公平、更为多样、更可持续、更为安全的教育体系，是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的教育体系。建设高质量教育体系为新时代教育改革发展描绘了蓝图，为迈向教育发展新征程指明了方向，对于加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有重大意义。

教育是国之大计、党之大计。“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，开启了加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程。推动教育高质量发展是“十四五”时期中国教育改革和发展的时代主题与根本要求，优先发展教育是总的指导思想，加快教育现代化是主要目标，深化教育改革是核心动力，建设教育强国是历史使命。具体来说，建设高质量教育体系需要从以下几个重要方面着手——

一是建设高质量基础教育体系。按照党的十九届五中全会精神要求，“坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展”。

二是建设高质量高等教育体系。按照党的十九届五中全会精神要求，“提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才”。同时，要提升教育开放的层次和水平，为推动教育高质量发展创造良好的外部环境。

三是建设高质量职业教育体系。按照党的十九届五中全会精神要求，要“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才”。同时，完善职业教育与培训制度，实现“三统一”（学历与证书的统一、理论与实操的统一、学历培养的系统教学目标与就业培训的教学模块统一）和“三整合”（教育与培训资源配置的统一整合、教育与培训专业的分类整合、教育与培训等级衔接的有机整合）。

四是建设高质量终身学习体系。按照党的十九届五中全会精神要求，“发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”。按照《中國教育现代化2035》的要求，构建服务全民的终身学习体系，实现终身学习体系和各级各类教育的协调发展、有机整合、有效衔接与相互沟通。

五是建设高质量教育保障体系。编制好、衔接好、落实好“十四五”时期教育事业发展规划和2035远景规划，加快完善教育质量标准体系和评价体系，推进教育治理体系和治理能力现代化;加快教育立法和修法进程，为推动教育高质量发展、建设教育强国提供强有力的法治保障。

（作者系中国教育学会副会长、华中师范大学教授）