丘露平

摘 要：为鼓励科研机构进行科学研究和技术开发，国家财政部商务部出台了关于研发机构采购国产设备退还增值税的优惠政策。目前，该项工作在高校中的实施并不理想。本文深入解读国产设备退税相关政策文件，侧重分析高校购买国产设备增值税退税工作中的困难，进而为高校该项工作的下一步推进提出参考意见。

关键词：高校;国产设备;退税;政策背景;建议

中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.09.055

1 相关概念和背景介绍

《财政部、商务部、税务总局关于继续执行研发机构采购设备增值税政策的公告》（财政部 商务部 税务总局2019年第91号，以下简称“91号公告”）规定：为了鼓励科学研究和技术开发，促进科技进步，继续对内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退还增值税。税收政策执行期限为2019年1月1日至2020年12月31日。

随后，2020年3月11日国家税务总局发布了《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》（国家税务总局公告2020年第6号，以下简称“6号公告”）。本公告对研发机构、国产设备具体条件范围、退税申报期限、退税申报流程、退税后期管理等做了详细说明。

以上公告表明，我国始终把教育和科技发展放在经济发展的首要位置，对满足认定条件的研发机构购置国产设备并投入于科技开发、科学研究和教学方面给予充分的鼓励与扶持。其中，91号公告明确指出将“国家承认学历的实施专科及以上高等学历教育的高等学校（以教育部门户网站公布名单为准）”纳入全额退还增值税政策的内资研发机构的范围。……