佟丽华

一、中国企业境外经营人权合规的意义

在经济全球化的时代，企业可以通过全球供应链对世界范围内不同群体的权利产生影响。一个大企业的健康发展能给数以万计的人带去福祉，但一个大企业恶劣的工作环境、生产的假冒伪劣产品或者自身的崩盘破产也可能给数以万计的人带去痛苦和伤害。2008年，联合国人权与跨国公司和其他工商企业问题秘书长特别代表调查了320起工商业侵犯人权的案例，“在绝大多数案例中，超过100人的权利受到了影响……在一些案例中，一起侵犯人权的事件甚至可能影响60,000人的权利”1联合国人权理事会：《增进和保护所有人权、公民、政治、经济、社会和文化权利，包括发展权：人权与跨国公司和其他工商企业问题秘书长特别代表的报告》，A/HRC/8/5/Add.2，2008年，附录“Corporations and Human Rights: A Survey of the Scope and Patterns of Alleged Corporate-Related Human Rights Abuse”，第12、33段。。也正因如此，与工商业与人权有关的国内外规范与标准快速发展起来，这意味着中国企业在境外经营的过程中，需要在人权方面承担更多的道德责任及合规义务。

在实践中，中国企业所遇到的人权风险越来越日常化、复杂化。2021年初，美国等西方国家以侵犯人权为由对新疆棉花贸易进行打压，这标志着对中国而言，人权议题将不再仅仅是政治议题，还是深刻影响经济发展的问题。在境外，中国企业面对此类风险的可能性更大：2011年，南非境内多家中国纺织工厂因支付的工资低于当地最低工资标准而遭受数百万人民币罚单。1沈乎、韩薇：《华商挑战南非集体工资谈判》，载财新网2011年12月23日，http://topics.caixin.com/2011-12-23/100341920_all.html。