罗金 车泰根

〔内容提要〕实现“碳达峰碳中和”目标是我国的一项重大任务。近年来，辽宁在节能控碳、能源结构调整、产业绿色低碳发展等方面取得一定进展，但仍面临产业结构偏重、能源结构偏煤偏石油、“低碳”意识不足等诸多挑战。建议辽宁进一步凝聚全社会碳减排共识，强化节能减排技术改造，着力发展新能源产业，加大科技支撑力度，探索开展碳排放市场化交易，大力发展碳金融，实现辽宁绿色低碳转型发展。

〔关键词〕碳达峰碳中和 辽宁 绿色 低碳

力争在2030年前实现二氧化碳排放达峰、在2060年前实现碳中和（以下简称“双碳”目标），是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，也是辽宁在“十四五”“十五五”时期的一项重大任务。客观地看，辽宁实现“双碳”目标的根本，是倒逼产业结构和能源结构调整，加大科技创新力度，优化金融供给能力，走绿色低碳的高质量发展之路。

一、“双碳”目标下，辽宁绿色低碳发展面临的挑战

客观分析，进入新发展阶段，辽宁经济的高碳特征依然存在，碳排放与经济增长尚未完全脱钩，绿色低碳发展面临着挑战。

（一）能源消费结构以煤、石油为主

作为“减碳”主战场，辽宁能源消费总量呈现波动上涨的趋势，2019年能源消费总量达到22103万吨标准煤，比2009年增长了 21.63%，年均增长2%（见图1）。在能源消费结构中，煤炭消费比重居高不下。能源消费总量按照电热当量计算法计算，2019年煤炭消费占比高达57.9%，虽然较2010年下降10个百分点，但是占比的降幅呈减少的趋势；……