李士艳

摘要：计划生育是我国一项基本国策;计划生育的实施，为我国有效控制人口数量、提高人口質量作出了巨大的贡献。随着经济社会的发展，为应对人口老龄化等问题，我国计划生育政策也随之作出了调整。如何在新的社会阶段，落实好计划生育政策、提升基层企业的计划生育工作质量，通过思想政治工作与计划生育政策的配合，促进基层企业计划生育工作的开展，提高人口素质，是当前亟需解决的一项重要课题。本文，通过对新时期基层企业计划生育的思想政治工作实施方法的分析，探讨政治思想工作在计划生育管理中的重要作用。

关键词：基层企业;计划生育;思想政治工作;新时期

计划生育作为一项国策，于1982年12月被写入我国宪法，计划生育的施行，对我国四十年经济建设的飞速发展起到了重要作用。但随着我国城镇化水平和经济水平的提高，人们的生活和工作压力越来越大，生育意愿下降，加上老龄人口占人口比例越来越高，计划生育政策作出了部分调整[1]。作为计划生育国策的具体执行层，基层计划生育工作面临着全新的挑战，新时代条件下的基层企业计划生育工作的开展和落实，已经成为计划生育工作成功的关键。

一、当前基层计划生育工作的现状及遇到的困难

1.基层企业职工来源复杂、流动性强，给相关工作的实施造成困难

基层企业职工数量大、来源复杂，加之职工个人的家庭环境、文化程度也有着较大差异性，对计划生育的理解程度不同，给基层计划生育管理造成了很大的困难[2];尤其是对于使用外用工较多的基层企业，频繁的人员流动让计划生育管理的深入和持续性受到严重制约。

2.上级企业及本企业管理者对计划生育的重要性认识不足

上级管理企业及本企业管理者，往往以企业的生产经营作为工作重点，实际工作中缺乏对计划生育工作的关注和重视，将计划生育管理当作一项可有可无的工作内容，往往缺少对这项工作相关资金支持、人员配备也相对不足，对思想政治教育在计划生育管理中重要性的认识不够，造成基层企业计划生育管理工作者缺乏动力，影响的该项工作的质量。

3.相关制度和监督、评价机制缺乏系统化、规范化

基层企业计划生育管理工作与时代发展不匹配，往往落后于时代的发展需要，不能将思想政治工作与计划生育管理有机地结合起来，因而缺少通过思想政治教育宣传、提高职工及家属对计划生育的认识，促进工作质量提高的相关制度性规范和评价，对工作质量的促进和监督机制不足[3]。

二、通过思想政治教育，促进和提高基层企业计划生育工作效果的策略和方法

针对基层企业计划生育管理工作中存在的问题和遇到的困难，应从以下几个方面进行工作质量的提高：

1.提高企业管理者对计划生育工作的认识，从贯彻落实基本国策的高度重视该项工作的实施和管理

基层企业管理者和企业上级机关对计划生育管理的认识程度，与提高该项工作的质量和实施效果密切相关。相关领导和管理人员需要从国家战略的层面，充分重视计划生育管理在国家和社会发展中的重要性，将该项工作放到与企业经营管理同等重要的位置，一手抓经营、一手抓管理[4];同时，还要将政治思想教育的方式、方法与时代发展相结合，与新时代条件下计划生育工作的需要相结合，切实落实思想政治教育中的计划生育管理内容，增强相关计划生育管理人员的责任感、使命感，提高计划生育管理工作的质量。

2.加强思想政治教育工作的制度建设，为相关宣传教育工作的实施提供制度保证

企业对计划生育管理、执行和评价制度的建立和完善，是工作顺利实施的重要保障。

首先，针对企业职工来源复杂、流动性强的特点，应加强对企业员工的相关信息管理，充分运用现代发达的网络信息技术，对职工及家庭相关信息进行详细登记、管理，摸清职工具体情况，加强对外用工的管理，并针对育龄女性及家属加强计划生育政策及优生、优育的宣传，为做好“一人一事”的思想政治工作夯实基础。

其次，建立一支专职、专业的计划生育管理队伍。一支有较强政治意识和责任感的计生管理队伍，是政治思想宣传和生育管理政策执行的前提;企业应挑选出有较强政治意识和专业水平的人员组成计生管理专业部门，实施计划生育的专项管理，定期组织育龄女职工进行健康检查、对职工进行围产期相关知识的宣传教育等;还可通过组织座谈、专家讲座等措施，向职工进行优生优育和国家计划生育政策相关法律、法规的宣教，帮助职工充分了解相关知识，提高对计划生育政策的认识，普及男女平等、依法生育、科学喂养等观念。

第三，建立联动机制。企业计生管理应与地方医院、大专院校等建立联系，充分发挥不同部门和单位在政治思想宣传和计划生育管理中的作用;如请医院对职工进行孕期、生产和母乳喂养的讲座，请学校专业人员向职工进行计划生育政策、平等生育观及相关法律法规的宣传等，为企业计生管理的顺利实施提供有效助力，进一步提高计生管理的效率。

第四，建立评价机制。思想政治工作是党的优良传统和政治优势，党的基层组织要定期评价计划生育工作开展情况，从数据统计、执行落实、教育改善情况等方面，进行定期评价，研究下一步工作措施，实现制度化管理，保证国家基本国策一以贯之的落实落地，

三、小结

总之，作为实现国家人口战略的基本国策，计划生育管理应充分认识到基层企业在该项工作中的重要作用，针对基层企业在计划生育管理工作中的问题和困难，从相关制度建立和完善、专职计生管理人员素质能力的提升、与地方医院和学校的联动等多方面共同发力，通过政治思想教育和相关知识的宣传，帮助企业职工了解优生优育的科学知识、提高对计划生育政策的认识，为科学控制人口、提高人口质量贡献自己的力量。

参考文献

[1]何杨，童琦，陈亮，等.基层计划生育技术服务能力提升的需求与思考[J].中国妇幼保健，2020，35（02）：194-196.

[2]刘晓芳.探究基层人口和计划生育统计工作存在的问题及其解决措施办法[J].世界最新医学信息文摘，2019，19（24）：296-297.

[3]陈金霞.新时代基层计划生育转型发展路径探析[J].中国初级卫生保健，2019，33（03）：34-35.

[4]赵雯婷.多措并举构建计划生育基层群众自治机制[J].人口与计划生育，2018（09）：69.