郭冠群，刘晶波

（南京师范大学教育科学学院，江苏南京，210097）

一、问题的提出

新型冠状病毒肺炎疫情在全国迅速蔓延，使得人们生产、生活的节奏被打乱，生命安全面临着极大的威胁。例如，在疫情大面积爆发时，全国上下被迫停工停学，城市交通被严格管制，广大居民被要求居家隔离，工作、学习随之转为线上进行。这些非常态化的安排使得很多家庭，尤其是幼儿家庭的内部生态发生了变化。出现以上混乱状况的原因有二：一是突发公共事件本身的复杂性及其容易引发难以预料的不利影响；二是应急教育的不足导致人们缺乏基本的应急常识和技能。对一个社会而言，危机事件的突然发生实属在所难免，真正需要考虑的问题是如何应对、如何防范。

早在2006 年，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，分别从组织体系、运行机制、应急保障和监督管理四个方面作出明确规定［1］。这一预案是从国家公共安全、社会管理层面上提出的，是各级管理部门的工作准则，并不适用于直接指导公民。对于公民，尤其是直接经验较少的幼儿来说，获得应急知识与技能技巧最有效的方式是进行专门的应急教育。全面实施应急教育是有效提高应急管理整体工作水平的关键性环节［2］，常规化、高质量的应急教育能够在突发公共事件中为人们的正常生活设置一道保护网。

在国际社会上，自20 世纪90 年代起，相关文件、报告和基金援助项目中就开始出现应急教育的字眼及相关内容。……