王伟红 崔竹青

【摘要】由互联网推动以及媒体掀起的问责风暴凸显出我国基金会存在的“公益失灵”等问题， 慈善不透明折射出基金会监管的滞后性和管制环境的松懈性。 基金会具有明显的委托代理、非分配约束和相对宽松管制特征， 运用利益相关者理论、合法性理论和信号理论阐释问责制下基金会信息披露的动因， 梳理基金会信息披露制度的演绎逻辑， 将我国基金会的信息披露划分为初创披露、松懈披露、强化披露、整治披露和创新披露五个阶段， 挖掘我国基金会信息披露的政府主导性、诱致性、动态纠偏性以及适用性的演进特征， 并从基金会的制度建设、内部治理、信息披露内容及信息披露监管四个方向提出优化措施。

【关键词】基金会;信息披露;制度演进;问责制;特征

【中图分类号】 F271     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）01-0094-6

近年来， 政府、企业和私人资金大量涌向基金会， 加之行业准入壁垒较低， 极大地增加了不道德基金会进入的可能性。 公信力是基金会的核心资源[1] ， 但时有爆发的丑闻对基金会声誉造成了负面影响， 导致慈善行业公信力下降。 由互联网推动及媒体掀起的问责风暴凸显出我国基金会存在“慈善不透明”和“公益失灵”等问题， 反映出基金会管制环境松懈和监管滞后， 具体表现为基金会侵吞收入、延迟或限制信息发布， 导致慈善捐赠额降低、慈善捐赠分配错误及慈善产出未得到优化， 由此带来的信任危机侵蚀了基金会的公众支持， 基金会的信息披露问题亟待改进。……