苑泽明 郝安琪 王培林

【摘要】资产评估是混合所有制改革中的核心要素和关键环节。 通过对40家混合所有制改革企业的评估报告分析发现， 目前混合所有制改革中资产评估存在以下问题： 价值类型的选择缺乏针对性; 评估方法单一且选取依据不充分; 评估结论选择模式存在局限性; 无形资产的披露与评估不充分; 存在虚假评估问题。 对此， 提出完善混合所有制改革中资产评估工作的建议： 规范评估过程以提高评估质量; 重视无形资产与表外资产的评估与披露; 完善国有企业评估监督管理体系等。

【关键词】国有企业;混合所有制改革;资产评估;评估方法

【中图分类号】 F233;F271     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）01-0037-7

一、引言

自十一届三中全会以来， 我国国有企业改革经历了萌芽期、发展期、融合期和深化期四个阶段[1] 。 十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济后， 习近平总书记明确指出要发展混合所有制经济， 培育具有全球竞争力的世界一流企业， 李克强总理在政府工作报告中指出应积极稳妥推进混合所有制改革（简称“混改”）， 这意味着此次混改将质量更高、放权程度更大、力度更足。 与之前的国有企业改革相比， 此次混改由商业企业扩展到公益企业， 由集团母公司深入到子公司， 由中央企业延伸到地方国有企业[2] 。 现阶段， 混改主要涉及电力、天然气、军工、电信、民航、石油、铁路等七个领域， 近七成中央企业参与此次改革。 在如此大规模的改革调整下， 保证国有企业资产价值是混改面临的第一个挑战。……