马 涛，吴 然，方 辉

(哈尔滨工业大学 经济与管理学院，哈尔滨 150001)

一、引言

相当长时期以来，东北地区经济增长相对全国及国内发达地区明显滞后。新中国成立初期，东北地区是中国工业化起步区，为国家工业体系的形成与完善作出了基础性贡献。中国经济增速从1978年11.7%上升至1992年14.2%，东北三省经济平均增速却从11.5%下降至10.3%，而江浙两省1978年和1992年经济平均增速分别为23.3%和22.3%。20世纪90年代后东北地区经济增长继续低于全国平均水平。2003年国家启动东北振兴战略，通过加强投资等一系列经济和社会政策推动了东北地区经济发展。2014年后中国经济进入新常态，经济增速由高速转入中高速，东北经济增速出现下滑现象。2019年东北三省经济平均增速仅为4.2%，远低于全国平均水平6.1%和江浙两省平均水平6.5%。

如何在“十四五”时期将东北振兴纳入“双循环”新发展格局，是重建东北与我国中长期发展需求关系的出发点和落脚点。改革开放40多年来，中国融入全球经济程度不断加深，而东北参与我国经济的程度则较弱、分工层级低。下页图1为东北出口和GDP占全国的份额以及中国出口和GDP占全球的份额。中国经济通过贸易参与全球生产体系，占全球总GDP及全球总出口份额明显上升，经济规模不断扩大。东北占我国经济份额却从1980年的13.09%下降到2019年的5.07%，中国总出口中东北份额也从22.87%下降到2.21%，一定程度上反映出东北并未充分参与中国融入全球生产分工体系的进程。进一步的，基于显示性比较优势指数(1)基于世界贸易组织数据库和国研网《对外贸易数据库》中的海关数据计算所得。……