宋冬林， 邱赛男，范 欣

(1.吉林大学 a. 中国国有经济研究中心；b. 经济学院，长春 130012；2.中国人民大学 经济学院，北京 100872)

一、问题的提出

实现经济高质量发展是我国社会经济发展需要解决的重大实践问题。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的启动之年。“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是中国特色社会主义迈进新时代的关键时期。东北地区是我国区域发展总体战略的重要组成部分。2003年“振兴东北老工业基地战略”提出以后，东北迎来了10年的黄金发展期，2003—2012年东北地区(1)本文所涉及的东北地区指狭义上的东北地区，仅包含辽宁、黑龙江和吉林三省。经济年均增速高达12.73%，一度领先全国。自2013年以来，东北地区经济增速出现“断崖式下跌”，一度垫底全国。从东北地区的经济总量占全国的比重看，2012年该比重为8.7%，而2018年该比重则下滑至6.2%。东北地区经济增速放缓的深层次原因在于体制性问题和结构性问题。“十四五”时期是我国经济高质量发展的增速换挡期，尚未解决上一轮经济高速增长带来的困境的东北地区又将面临新形势下严峻的考验。那么，东北地区经济高质量发展能力处于什么样的水平？如何克服上一轮经济高速增长带来的困境，适应“十四五”时期高质量发展的要求？面对这些问题，构建东北地区高质量发展评价指标体系，科学地衡量东北地区高质量发展水平，将有利于分析东北振兴的成效和问题，寻找东北地区全方位振兴的着力点和突破口。……