韩嘉玲

随着国家发展改革委《2019年新型城镇化建设重点任务》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》的出台，我国户籍制度正发生一场前所未有的深刻变革，该顶层设计的创新正加快农业转移人口市民化。然而，当前流动人口在城市享有社会保障和基本公共服务的情况仍不尽人意，特别是还有数以千万的流动儿童在流入地接受平等入学、升学的权利以及他们的社会融入问题依然严峻。

差异化落户政策下的流动儿童教育新挑战

2001年以后，我国先后出台了“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的“两为主”政策，以及“将农民工随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴”的“两纳入”政策，正式将流动儿童的教育问题纳入流入地的公共服务体系。同时期的中央政策也从简化入学流程、开展异地中考、高考和学前教育纳入规划等方面，进一步考虑与制定了义务教育以外不同阶段流动儿童的教育政策。

从中央层面来看，我国针对流动儿童的教育政策可以概括为：明确保障流动儿童的受教育权，落实地方政府的责任。在中央政策的指导下，各区域又根据各地实际情况制定了不同政策，因而流动儿童教育政策呈现出较强的区域特征。

流动儿童入学政策的友好程度比较

在差别化落户的政策下，各地纷纷“建立以居住证为主要依据的随迁子女入学”政策，并不断“简化优化随迁子女入学流程和证明要求”。……