付瑾

摘要：如今农业转移人口市民化的推进遇到了阻碍，农业转移人口落户城市造成的公共成本被过分高估，其市民化的经济收益则受到忽视。这使得农业转移人口难以获得城镇居民的身份和地位，不能完全融入城市公共服务体系，享受不到与城镇居民同等的福利和权利，处于城市生活的边缘。文章基于已有研究的结论基础，就有序推动农业转移人口市民化、更好激发市民化红利提出四条对策建议。

关键词：农业转移人口市民化;户口;补贴;职业教育

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城镇化的提质成为推动高质量发展的重要途径，十八大用“农业转移人口”代替了原有的“农民工”，提出要“有序推进农业转移人口市民化”，此后国家政策也将农业转移人口市民化作为城镇化发展领域中的关注重点。《国家新型城镇化规划（2014年～2020年）》要求，要“有序推进符合条件的农业转移人口落户城镇、推进农业转移人口享有城镇基本公共服务、建立健全农业转移人口市民化推进机制，保障随迁子女享受平等的教育权利”。

然而，由于当前的地方政府不能认识到市民化的积极意义，担心市民化不能推动经济的整体发展，忽视农业转移人口落户城市带来的经济收益，而过高过重估计公共成本，因此推进市民化的积极性不高，内在动力不足，体制机制改革滞后。这就造成尽管如今的农业转移人口特别是新生代农民工的市民化意愿较为强烈，但实际上我国市民化的程度较低。……