□ 纪梦超，尔宝库，祝珊珊

2019年2月，《加快推进教育现代化实施方案(2018—2022年)》明确要求“加快构建终身学习制度体系，加强终身学习法律法规建设，搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习立交桥”[1]。2020年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出要“建设高质量教育体系”，“发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”。[2]在一系列国家政策的指引下，作为全面承载终身学习立交桥功能的具体载体，“学分银行”引起了社会和学界的广泛关注。自2010年浙江省慈溪市成立全国首家学分银行——慈溪市市民学分银行后的10年间，全国各地各机构纷纷建立了学分银行，探索学习成果认证与转换的实践正在积极推进。学界关于学分银行理论研究更是持续深入。据统计，2003年至今，国内共发表学分银行相关论文数量逐年上升，其中高水平研究成果层出不穷[3]。

迄今为止，全国已经建立了一批具有实践经验的学分银行。它们在功能定位、服务对象等方面各有侧重，在运行状况和建设现状上各具特点。作为推动终身学习立交桥建设的一项重要制度创新，学分银行必将成为深化教育改革的重要抓手之一。因此，及时全面了解我国学分银行的建设现状，并系统梳理与分析其特征，对于我国完善终身学习体系、建设学习型社会具有重要的理论意义和实践价值。

一、学分银行的理论研究与实践探索

1.学分银行的定义