高 原

（浙江外国语学院德国研究中心 浙江杭州 310023）

20世纪末，富兰（Michael Fullan）、加卢佐（Gary Galluzzo）等人曾在一份研究报告中提出，“教师教育从未像今天这样受到政治和财政行为的重点关注”[1]。确实，在过去的十几年时间里，教师问题始终是美国教育改革和政策制定的中心问题。这一趋势的形成原因有很多，但是最重要的一点就是在这样一个高科技、富媒体（rich media）的社会环境中，面对多元化的学习者，教师必须具有先进的、精细的教学策略。[2]此外，不同种族学生之间学业成就的巨大差距、美国学生学业水平在国际竞争中排名不佳、中学毕业生不具备参加工作必备的技能等问题都使得全社会将抨击的目标转向学校的教育质量，其中，教师又成了解释种种问题无法回避的因素。[3]从21世纪开始，美国联邦政府通过政策工具加强对教师的重视。各种迹象表明，教师是教育成败的关键，应当成为教育改革的重要关切。

一、 重视教师：美国新世纪教育改革的价值转向

美国有学者早在十几年前就曾指出：“当越来越多的证据显示好的教学有助于促进学生学习、教师的能力对于学生学习成功的影响作用最大时，决策者、教育研究者及家长均指望教师能对学生学习的成败负起责任。”[4]这似乎预示了美国教育改革的重点应当且正在向教师这一因素倾斜，给予教师的关注正在加强。然而纵观美国教育史，教师的问题长期缺乏政策层面上的专门关注。20世纪90年代后期以来，伴随着全美范围内有关教师质量问题的激烈争论，美国联邦政府对教师质量问题才开始采取前所未有的干预姿态。……