杨建平

（上海公安学院，上海 200137）

社区是公共安全治理的基本单元。随着信息化和城市化的不断融合，智慧社区正在成为一种新型社区治理模式。[1]公安派出所作为履行消防监督职能最基层单位，面对消防安全传统“老大难”问题和城市快速发展衍生的新问题，如何借助智慧社区平台资源，创新消防监督管理模式，提升城市居民安全感和满意度，已成为政府工作和公安管理的重要课题。本文主要以上海市为例，探讨公安派出所消防监督管理模式的重构和完善。

一、智慧社区建设为创新公安派出所消防监督管理带来新的机遇

（一）智慧社区的内涵

社区是社会的缩影，社区内部“人—事—地—物—组织”高度汇聚，交叉耦合。智慧社区是指通过现代高数字化技术将区域内的人、事、物等信息组织起来，进行资源整合，以综合信息服务平台为支撑，实现智能化社会管理与服务。上海市作为我国推行智慧社区的典型代表城市，于2011年在浦东新区率先建成市内第一家智慧社区，即浦东金桥碧云社区。该社区主要是由智能家庭终端、金桥碧云卡、社区信息门户网站、云计算中心四个基础性的项目组成。其中云计算中心是整个项目建设的核心内容，所有子项目的数据都是通过云计算中心进行交换、处理、存储以及查询。2015年上海在全市16个区县共确立50家试点智慧社区。[2]

（二）智慧社区建设对公安派出所消防监督管理的积极影响

1. 智慧社区建设推动现代信息技术与消防监督管理相结合，探索建立“互联网+消防”模式