王葆莳，李嘉文

（湖南师范大学法学院，湖南长沙 410081）

习近平总书记在十九届中央纪委第五次全会上强调，反腐败国际追逃追赃是全面从严治党和反腐败斗争的重要一环，不仅让一些腐败分子失去了“避罪天堂”，而且引领反腐败国际合作，占据国际道义制高点，为全球反腐败治理贡献了中国方案和中国智慧〔1〕石艳红.贯彻落实中央纪委五次全会精神（四）一刻不停推进反腐败斗争［EB／OL］. （2021－03－22）［2021－03－28］. http：／ ／www.ccdi.gov.cn／toutiao／202103／t20210322＿238253.html.。 由于中美两国尚未签署引渡条约，加之美国相对宽松的移民政策，美国已然成为我国外逃人员的首选目的地。 截至2020 年底，尚有20 名“红通人员”藏匿在美国〔2〕李鹃.尚未归案的40 名“百名红通人员”中仍有20 人藏匿在美国［EB／OL］.（2020－11－07）［2021－04－02］. http：／ ／www. cc⁃di.gov.cn／yaowen／202011／t20201107＿229571.html.。 在此背景下，有必要通过异地追诉等引渡替代措施实现涉美追逃。 异地追诉是一种国际司法合作方法，指的是外逃人员在潜逃过程中违反了发现地国的刑法，追逃国与逃犯发现地国进行刑事司法协助，使得逃犯在发现地国受到刑事指控〔3〕黄风.引渡问题研究［M］.北京：中国政法大学出版社，2006.120.。 例如，外逃犯罪嫌疑人尚未取得美国合法居留权的，追逃国可以采取移民法遣返措施追捕逃犯；已经取得美国国籍的，则可以通过异地追诉的方式，使逃犯在美国受到刑事追诉〔4〕黄风.关于美国引渡及遣返外国逃犯制度的考察［A］.黄风，赵林娜.境外追逃追赃与国际司法合作［C］.北京：中国政法大学出版社，2008.284.。 该种追逃方法首次成功运用于“开平案”〔5〕王秀梅.反腐败追逃追……