贾 楠

（北京外国语大学国际教育学院，北京100089）

囿于美国的联邦政治体制，美国的职业教育供给体系高度碎片化且较为复杂。根据发生地点和教育提供机构的不同，美国职业教育可分为四种类型：高中职业教育、两年制学院职业教育、工作场所职业教育以及学徒制教育[1]。在职业教育治理框架中，联邦立法在美国职业教育发展中发挥着至关重要的作用。职业教育相关法案的颁布与修订过程在某种程度上反映了职业教育在美国的进化历程[2]。铂金斯系列法案是美国联邦规制职业教育的重要法律。作为美国职业教育联邦立法的重要依托，自1984 年《铂金斯职业与技术教育法案》（简称“铂金斯法案”）出台以来，铂金斯法案经过历次调整，在秉持一贯的职业教育改革理念与法律政策传统的同时，亦根据社会现实进行了相应的调整。了解美国铂金斯系列法案的最新修订及职业教育立法的新动向，对于建立和发展中国本土职业教育法律框架、完善职业教育治理体系具有重要意义。

一、美国铂金斯系列法案的时代背景

美国联邦教育法案的颁布史几乎代表了其联邦财政支持教育的历史。职业教育制度的建构源于对劳动力技能提升的内在市场需求。在法律层面，美国联邦投资支持劳动力发展由来已久，比如1862年颁布《莫雷尔法案》，旨在为“工人阶层”提供农业和机械技能的相关教育并满足大众接受教育的需求，以促进农业、机械工业和军事的发展，从此开启了美国联邦政府通过有序的周期性财政拨款发展教育的制度设置[3]。……