李新仓　陈彩红

摘 要：当前，我国社会治理领域矛盾错综复杂、突发易变，为新时代政府危机治理和社会治理带来了新挑战。如何有效治理危机是对政府危机治理能力的重要考验。政策工具是政府危机治理的手段和途径，优化选择和精准运用政策工具是政府应对危机治理的新场域。在危机治理中，为提高政府危机治理的整体效能，积极发挥政策工具的社会治理功能，并根据危机事件呈现的阶段性特征和规律，在危机治理舒缓阶段、准备阶段、回应阶段、恢复阶段优化组合政策工具，精准应对危机事件，實现危机治理的共建共治共享。

关键词：危机管理;常见政策工具;社会治理功能;运用策略

中图分类号：C936     文献标识码：A     文章编号：2096-5729（2021）01-0084-06

进入新时代，我国仍处于社会转型时期，矛盾易变导致危机频发。政策工具是政府危机治理的重要手段，如何选择和运用政策工具事关政府危机治理的效果，是政府有效治理危机的关键。常见政策工具具有多样性，在推动社会治理共建共治共享背景下，政府如何优化组合政策工具，形成政府应对危机治理的政策工具图谱，成为新时代政府危机治理的重要课题。政策工具优化组合有利于实现社会治理创新，在危机治理实践中，要充分发挥政策工具的社会治理功能，并根据危机治理的特征和规律，以IEMS危机治理模型为理论框架，根据危机治理的四个阶段分析政府政策工具的使用，探究政府“新型政策工具”的发展脉络，优化选择和组合政府政策工具，科学治理、精准施策，为新时代社会治理共同体建设提供方法论支持，打造新时代社会治理现代化新格局。……