徐道稳

学界对我国慈善事业发展的回顾性研究成果不多。为数不多的研究成果大致包括建国以来的研究和改革开放以来的研究。这两类研究成果的共同特点是对慈善事业发展的分期比较模糊和粗疏，对慈善事业发展仅限于描述性分析。有的研究对慈善事业发展不作分期，有的研究把新中国成立以来慈善事业的发展简单分为改革开放前和改革开放后，也有学者以慈善组织形态、参与主体、政策体系为依据，将我国改革开放以来慈善事业的发展分为探索期、正名期、发展期和转型期四个阶段。(1)陈斌：《改革开放以来慈善事业的发展与转型研究》，《社会保障评论》2018年第3期。笔者认为，对慈善事业发展分期有利于深入了解慈善事业发展过程、认识慈善事业发展规律，但是如何分期更加合理则值得探讨。例如，改革开放是我国社会转型也是慈善事业转型的标志，而且这一转型至今尚未结束，因此，将“转型期”作为四十多年来的一个阶段是否合适就值得商榷。本文尝试以慈善事业发展特点和重要事件的时间节点为依据，将我国慈善事业的发展分为复苏阶段、管控阶段、规范化阶段、大众化阶段和法治化阶段，在此基础上总结我国慈善事业转型发展的成就和特征，从国家发展战略角度分析这种转型发展的驱动力量，最后指出我国慈善事业可能的发展趋势。

一、改革开放以来中国慈善事业的发展阶段

对慈善事业发展如何分期见仁见智。……