王洪光 李广龙

(东北石油大学 人文科学学院，黑龙江 大庆 163318)

在我国社会治理体系中，城市社区治理作为关键,是社会治理的最“末梢”。党的十九大报告就已经明确提出，随着经济的不断发展，在新的时代背景下，需要加强创建新的社会管理模式，并指出未来的社会治理格局将会逐渐转变成为共建共治共享的全新模式。这种模式的基本特点是：首先，党的领导处于核心地位；其次，全面利用社会各种资源，组织多元化的主体参与，激发社区居民自治的意识；最后，多元共治格局的形成能够有效回应民众新需要，解决社会新矛盾。社区是一个系统，如何在党政的领导下，将各主体重塑与整合，使各要素有效协调运转，是当下社区治理探索的重点。

1 问题的提出

改革开放以来，我国经济的不断发展促进了社会的现代化转型，原有的社会管理方式和思路已经不太适应快速发展的社会现实。为了适应发展需求，需要一边求发展一边注重管理。十八届三中全会提出了针对社会体制改革的新思路；党的十九大报告指出：经济的发展逐渐改变了原来的社会管理模式，需要建立一种新的社会管理格局，那就是实现共享共建共治[1]。经济发展导致社会管理体制出现变化，社会管理转变到社会治理，这主要是因为我国的社会矛盾已经变化，为回应新的社会需求，需要加快治理理念的转变。社区是社会治理的基础单元。目前社区治理的困境主要表现在权力主体、机制功能、社区资源、价值目标这四个方面的碎片化。……