文/肖艺

一、引言

住房问题是世界各国共有的问题，也是最基本的民生问题。受不同经济水平的影响，居民的住房需求与问题各有不同。面对复杂的住房保障问题，从新中国成立初期到如今，不同的历史阶段住房保障政策也不尽相同，但是中国始终在为实现不同收入水平人群都能“住有所居”的目标不断努力，长期以来一直坚持探索建设与完善住房保障制度的道路。习近平总书记在党的十九大报告中指出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位, 加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度, 让全体人民住有所居”，展现了中央政府对于住房问题与住房保障制度的重视。

如今的保障性住房种类主要包括经济适用房、廉租住房、公共租赁住房、安置住房、双限商品住房以及共有产权住房。以上六种保障房的保障对象各不相同，它们共同组成了我国的保障性住房体系。

经济适用住房主要面向中等收入人群，廉租住房面向最低收入人群，公共租赁住房与共有产权住房面向两者之间的“夹心层”，此类住户不满足廉租住房的要求，但是的确没有能力独自购买商品住房，如新就业的无房职工、收入低的孤寡老人等。专用于出租的公共租赁住房具备退出灵活的特点。安置住房是保障被拆迁住户权益的一种保障性住房，由政府建造，分为拆迁安置房（也称为动迁房）与回迁安置房两大类，用于解决被拆迁住户的住房问题。……